8月9日，购房港江苏省连云港市住房和城乡建设局官网发布一则《关于进一步促进连云港市房地产市场健康稳定发展的政策最高通知》（下称《通知》），在住房贷款政策和商品房预售监管资金方面进行了一系列政策调整。积金

在公积金住房贷款方面，可达2022年7月1日至2022年12月31日期间，多地调控贷款借款人单方正常缴存住房公积金的密集，贷款最高额度由30万元提高至50万元，出台借款人双方正常缴存住房公积金的购房港，贷款最高额度由60万元提高至100万元。政策最高C类以上人才、积金D类人才、可达硕士（或副高职称、多地调控贷款高级技师）和“双一流”本科生个人住房公积金贷款最高额度分别放宽至120万元、100万元、70万元。夫妻双方可叠加使用。期间在该市购房的职工家庭，无论是否占有产权，父母或子女任一方都可以作为共同借款人申请住房公积金贷款。

在商业贷款方面，对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策。

“此次政策提及了公积金贷款额度提高和对改善型购房需求的支持。其中政策明确家庭成员均可成为公积金贷款的共同借款人，这属于‘一人购房全家帮’的范畴。而人才类的夫妻双方可以叠加使用公积金额度新政，也使得此类群体后续购房能力继续增加。总体上，这也是下半年各地会继续采纳的做法，依然是金融助力购房市场的特征体现。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对记者分析道。

保交付出新招

《通知》从三个方面优化了地产行业营商环境，包括城市基础设施配套费延迟缴纳、预售标准下调、引入保函制度。

其中，《通知》第五条显示，采用担保方式释放部分商品房预售监管资金。在严格执行商品房预售资金监管制度的基础上，由房地产开发企业申请，采取商业保函方式，释放一定数额资金用于房地产项目的建设和运营，上限为重点监管资金额度的30%。

严跃进对记者表示，其中最大的创新点或值得肯定的地方是，政策提及了“在严格执行商品房预售资金监管制度的基础上”一句话。这说明此类政策的思路是很清晰的，既要严格落实资金监管制度，也要想办法释放可用资金。换句话说，目前在预售资金监管方面，应该有刚柔并济的操作。连云港的此类思路值得肯定，并且在严格执行预售资金监管政策的基础上，鼓励了商业保函的做法。

商业保函，指的是由除银行以外的，实力雄厚的商业机构出具的保函，一般多为专业担保公司开具的公司保函，是商业机构信用担保。

在此之前，各地近期陆续出台预售资金监管细则，包括苏州、杭州、成都、西安等城市。各地预售资金新规包含了预售资金如何确定商业银行、监管账户的设立、如何确定监管额度、资金如何使用、企业违规挪用将被追责、厘清三方监管部门各自权责等内容。所有已公布细则的地方预售资金监管新规均明确：预售资金应全部、直接存入监管账户，且只能用于与预售商品房的工程建设。

对于潜在烂尾风险的楼盘，上述《通知》提出：“对于存在非疫情原因连续停工三个月以上的房地产开发项目，各县区（管委会）政府应成立工作专班，落实‘一盘一策’机制限期及时协调处置。对于前期已经出现延期交付情况的楼盘，要加强监管，区别情况处置，情况严重的，可采取要求尚未取得预售许可证的在建楼栋暂缓建设等措施保交楼。”

严跃进认为，此类做法是非常务实的，即要优先从购房者权益保护的角度出发，保住一些已经预售的项目，而减少其他未预售项目的投入，这样有助于汇集宝贵资金，确保楼盘及时交付。

江苏各地市密集调控

除了连云港之外，江苏乃至全国范围内针对信贷、购房政策持续松绑。在今年5月，苏州和无锡等地已经进行了限购放宽。

8月8日，江苏省南通市海门区住建局等6部门联合发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，其中包括降首付、降利率、提升贷款额度、提升住宅品质等方方面面楼市利好政策：首次购房首付比例最低20%，二套房首付比例最低执行30%；首套房贷款利率下限执行LPR减20个基点；首套房公积金贷款额度放宽至之前的两倍，最高80万元/户；硕士研究生或高级职称及以上可申请160万元/户公积金等。

同时，也为房企减轻了负担。适当降低普通商品住房用地竞买保证金比例，竞买保证金比例由出让起挂总价的30%降为20%；适当延长开发项目土地出让金缴款期限，从现行一个月到六个月内结清调整为半年结清。

江苏省会南京今年4月以来也频频出台新政，不仅多次放宽限购，南京还通过放松限售、调整公积金购房政策、增加多孩家庭购房套数等方式松绑楼市。比如，4月南京将非本地户籍人士申请购房条件从“需于3年内在南京连续2年及以上缴纳社保或，并且不能通过补交个税或社保来购买住房”调整为“1年内在南京累计缴纳6个月个人所得税或社保”。

在公积金方面，5月19日，南京住房公积金管理中心发布《关于调整首次使用住房公积金购买第二套住房公积金贷款额度的通知》，明确自2022年5月20日起，南京市首次使用住房公积金贷款购买第二套房住房公积金贷款最高限额由现行的30万元/人、夫妻双方60万元/户，调整至50万元/人、夫妻双方100万元/户。

不过近期南京坊间流传“外地人购房无需社保可直接认购”的消息，对此，8月1日，南京房管部门回应称此为不实信息，所有申请要求不变，南京并未全面放开限购。

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